根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》相關(guān)要求，現(xiàn)將北京市“十四五”時期環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價初步結(jié)論的信息進(jìn)行公示，征求公眾意見。
（一）規(guī)劃概況
規(guī)劃目標(biāo)：綠色生產(chǎn)生活方式普遍推廣，垃圾分類成為全市人民自覺行動；城鄉(xiāng)一體、全程分類、系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的生活垃圾分類管理體系基本建成，生活垃圾分類處理能力總量平衡、適度冗余，生活垃圾減量化、資源化、無害化處理能力邁上新臺階；政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、科技支撐、特色一流、響應(yīng)及時的環(huán)衛(wèi)作業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)體系基本形成，服務(wù)保障能力顯著提升。到2025年底，城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)取得長足發(fā)展，建成符合首都功能定位、適應(yīng)新時代發(fā)展要求的超大城市環(huán)境衛(wèi)生治理體系，首都城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)普遍提升，城鄉(xiāng)居民環(huán)境總體滿意度不斷提高。
規(guī)劃指標(biāo)：到“十四五”末期，生活垃圾焚燒+生化總能力大于3.1萬t/d，全面實現(xiàn)原生垃圾“零填埋”，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，生活垃圾回收利用率達(dá)到37.5%以上，建筑垃圾資源化處置和綜合利用率達(dá)到90%，城市公廁等級達(dá)標(biāo)率達(dá)到99%，城市道路車行道機(jī)械化（組合）作業(yè)率達(dá)到97%。
（二）規(guī)劃實施可能造成的環(huán)境影響概述
規(guī)劃的實施主要表現(xiàn)為環(huán)境影響正效應(yīng)。規(guī)劃實施后，生活垃圾焚燒和生化處理總能力達(dá)到3.1萬t/d以上，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，可基本滿足生活垃圾處理需求；建筑垃圾資源化處置和綜合利用率由85.5%提高到90%；城市道路車行道機(jī)械化（組合）作業(yè)率由93.6%提高到97%；城市公廁等級達(dá)標(biāo)率由95%提高到99%。規(guī)劃的實施可提升北京市垃圾處理無害化、減量化和資源化水平，大大減輕由于生活垃圾堆存等帶來的大氣、土壤、地下水等方面的環(huán)境污染。
（1）大氣環(huán)境影響：規(guī)劃實施會產(chǎn)生SO2、NO2、PM10、CO、HCl、Hg、Cd、Pb、二噁英、H2S、NH3等大氣污染物，在各項大氣污染物處理措施正常運(yùn)行情況下，不同情景下規(guī)劃設(shè)施運(yùn)營帶來的污染物排放均能滿足或優(yōu)于相應(yīng)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，大氣污染物排放量占北京市大氣污染物排放總量的比例不高，對周邊區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量影響較小；不會改變區(qū)域原有的大氣環(huán)境功能，對周邊區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量影響較小；規(guī)劃的實施可以降低由于垃圾胡亂堆存帶來的占地、衛(wèi)生等問題，環(huán)境正效應(yīng)明顯。
（2）地表水環(huán)境影響：規(guī)劃各類設(shè)施產(chǎn)生的滲濾液經(jīng)滲濾液處理設(shè)施處理后回用或預(yù)處理達(dá)標(biāo)后排入市政污水管網(wǎng)。類比同類型、同等規(guī)模垃圾處理設(shè)施環(huán)境影響，在滲濾液處理措施正常運(yùn)行的情況下，規(guī)劃實施排放的水污染物能滿足相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，對周邊區(qū)域水環(huán)境影響較小。
（3）地下水環(huán)境影響：生活垃圾處理設(shè)施對地下水的影響途徑主要是由于滲濾液及生產(chǎn)廢水下滲，通過包氣帶中的裂隙、孔隙向地下垂直滲漏和滲透，直至進(jìn)入淺層地下水中造成淺層地下水污染。各設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)嚴(yán)加管理，在采取源頭控制、分區(qū)防滲、定期監(jiān)測、應(yīng)急響應(yīng)等地下水環(huán)境保護(hù)措施后，可將生活垃圾處理設(shè)施營運(yùn)對地下水的污染降低到最小程度。
（4）固廢環(huán)境影響：生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行過程中產(chǎn)生的一般固體廢物、生活垃圾和危險廢物處理處置率均可達(dá)到100%，對周圍環(huán)境的影響較小。同時規(guī)劃實施后可以使全市垃圾得到妥善處置，從而解決這些固體廢物因堆積而帶來的諸多環(huán)境影響。規(guī)劃實施對北京市固體廢物產(chǎn)生起到削減作用。
（5）土壤環(huán)境影響：生活垃圾處理設(shè)施對土壤環(huán)境的污染途徑主要為重金屬和二噁英的大氣沉降和污水垂直入滲。各設(shè)施運(yùn)營單位對產(chǎn)生的廢氣、污水采取合理的治理、利用措施，盡可能從源頭上減少污染物的產(chǎn)生。規(guī)劃建設(shè)重點項目須做好分區(qū)防滲，對可能造成土壤污染的裝置、設(shè)施加大檢修、維護(hù)力度。在采取以上措施后，可將生活垃圾設(shè)施營運(yùn)對土壤的污染降低到最小程度。
（三）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策措施要點
（1）廢氣污染控制措施。焚燒煙氣采用布袋除塵、活性炭吸附、煙氣脫硝、煙氣脫酸等措施處理煙氣，保證煙氣達(dá)標(biāo)排放。通過控制煙氣溫度、停留時間、燃燒空氣的充分混合、活性炭噴射等措施有效防治二噁英。對產(chǎn)生惡臭的各工藝環(huán)節(jié)采取有針對性的防治措施，包括負(fù)壓收集惡臭氣體焚燒分解、活性炭吸附、生物除臭、化學(xué)除臭、除臭劑噴灑等措施。
（2）廢水污染控制措施。做好各設(shè)施污水的預(yù)處理；垃圾滲瀝液等高濃度有機(jī)廢水進(jìn)入配套滲濾液處理設(shè)施處理，處理后回用或預(yù)處理達(dá)標(biāo)后排入市政污水管網(wǎng)；廠區(qū)內(nèi)根據(jù)設(shè)備布置特點實行分區(qū)防滲。
（3）固廢控制措施：生活垃圾焚燒廠產(chǎn)生的焚燒爐渣運(yùn)至爐渣綜合利用廠利用或出售處理；餐廚、廚余垃圾處理設(shè)施產(chǎn)生的固體雜質(zhì)、沼氣發(fā)酵系統(tǒng)產(chǎn)生的沼渣等不含危險物質(zhì)，可進(jìn)入焚燒廠焚燒處理；飛灰委托有資質(zhì)的單位處理處置。滲濾液等廢水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥經(jīng)加藥絮凝、壓濾脫水后，送至焚燒廠焚燒處理。
采取以上污染防控措施后，各污染物能得到有效控制，均能滿足或優(yōu)于相應(yīng)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
（四）環(huán)境影響報告書主要結(jié)論
受評規(guī)劃為《北京市“十四五”時期環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃目標(biāo)、處理規(guī)模、處理結(jié)構(gòu)等與上層規(guī)劃、政策等有較好的協(xié)調(diào)性。
規(guī)劃的實施有利于促進(jìn)北京市國際一流和諧宜居之都的建設(shè)；規(guī)劃考慮了環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，環(huán)境影響正效益優(yōu)于負(fù)效益；規(guī)劃設(shè)施總體規(guī)模合理，考慮垃圾分類背景下補(bǔ)齊廚余垃圾處理設(shè)施的短板；規(guī)劃布局基本合理，項目選址未占用生態(tài)保護(hù)紅線和北京市“三線一單”中的優(yōu)先管控單元；規(guī)劃末期北京市實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋，處理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化；規(guī)劃關(guān)注城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，有利于推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
結(jié)合規(guī)劃環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與評價指標(biāo)的可達(dá)性分析，評價認(rèn)為規(guī)劃方案在落實各項環(huán)境保護(hù)措施、建立健全環(huán)境管理體系、完善風(fēng)險防范和應(yīng)急體系建設(shè)、落實資源保護(hù)和環(huán)境影響減緩對策和措施后，從資源利用和環(huán)境保護(hù)角度是可行的，有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
（五）征求公眾意見的范圍和主要事項
與本規(guī)劃實施環(huán)境影響和環(huán)境保護(hù)措施有關(guān)的建議和意見（注：根據(jù)《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》規(guī)定，涉及征地拆遷、財產(chǎn)、就業(yè)等與項目環(huán)境保護(hù)無關(guān)的意見或者訴求不屬于本次環(huán)評公參內(nèi)容）。
（六）規(guī)劃實施單位名稱及聯(lián)系方式
單位名稱：北京市城市管理委員會
單位地址：北京市西城區(qū)西單北大街80號
聯(lián)系人：張工
Email：zhangsuxin@csglw.beijing.gov.cn
聯(lián)系電話：010-66055859
（七）評價單位名稱及聯(lián)系方式
單位名稱：中國航空規(guī)劃設(shè)計研究總院有限公司
單位地址：北京市西城區(qū)德外大街12號
聯(lián)系人：劉工
聯(lián)系電話：010-62037617
（八）公眾提出意見的主要方式
公眾可以到北京市城市管理委員會或評價單位查閱環(huán)境影響報告書簡本，查閱地址詳見聯(lián)系方式。
自本公告發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)，公眾下載公眾意見表如實填寫，并通過電子郵件、傳真、電話、信件、來訪等方式與規(guī)劃實施單位或評價單位聯(lián)系，并留聯(lián)系電話反應(yīng)對規(guī)劃實施的意見和建議。
（九）公示有效期
本公告有效期自發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)。公眾提出意見的起止時間為：2021年11月22日~2021年12月3日。
規(guī)劃實施單位：北京市城市管理委員會
時間：2021年11月
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